Fullmäktiges brott mot kommunallagen inte någon engångsföreteelse - själva arbetsordningen lagvidrig?

Vi skrev i helgen om att kommunfullmäktige (KF) bröt mot kommunallagen vid förra fullmäktigesammanträdet, då KF:s ordförande Birgith Olsson Johansson väckte ett ärende från presidiet om att tillsätta en fullmäktigeberedning med uppgift att utreda den politiska organisationen i Örnsköldsvik. Enligt kommunallagen saknar KF:s ordförande eller presidium rätt att väcka den frågan. Tvärtom står det uttryckligen i kommunallagen att

“[kommun]styrelsen ska lägga fram förslag till beslut i ett ärende, om inte någon annan nämnd eller en fullmäktigeberedning gjort det”

Ärendet om att tillsätta en fullmäktigeberedning är inte en motion från en ledamot, har inte väckts av en beredning och har inte beretts av kommunstyrelsen (d.v.s. det fanns inte ett beslutsförslag från kommunstyrelsen presenterat ledamöterna i KF).

Naturligtvis har vi via email konfronterat KF:s ordförande Birgith Olsson Johansson om detta. Efter några email fram och tillbaka, så får vi detta från ordföranden:

Fullmäktiges ordförandes svar kan sammanfattas på ett enkelt sätt: Jag skiter i om jag bryter mot kommunallagen, vad ska du göra åt saken?

Så vad är då denna arbetsordning? Jo, det är något som kommunallagen säger att KF måste ha:

Ingenstans i kommunallagens lydelser om KF:s arbetsordning ovan, framgår att KF kan besluta att delar av kommunallagen INTE ska gälla i KF:s arbete. KF:s ordförande försöker alltså i juridisk bemärkelse lyfta sig själv i håret, genom att hänvisa till KF:s arbetsordning.

Läser man nu denna arbetsordning, så står mycket riktigt där att presidiet kan väcka ett ärende om att tillsätta en fullmäktigeberedning. Men det göra bara saken värre: i okänt antal år har Örnsköldsviks kommunfullmäktige följt en arbetsordning som innehåller minst en lydelse som strider mot kommunallagen.

Vad spelar då detta för roll? Spelar det alls någon roll?

Ja, det gör det. Till att börja med:

KF:s ordförande ska följa lagen. Punkt.

Sen är det så att kommunallagen kräver att fullmäktigesammanträdena annonseras senast en vecka före utsatt datum. Det är ordförande som kallar. Eftersom ärenden skall väckas av nämnder, kommunstyrelsen eller som motioner, så är inga ärenden några nyheter för partierna – de får god tid på sig att förbereda sig inför fullmäktigesammanträdet. Men om KF:s ordförande tillåts väcka ärenden, så kan denne sätta samman komplicerade underlag och frågeställningar, som oppositionspartierna sedan endast har en vecka på sig att sätta sig in i och ta ställning till.

Det här duger inte. Följer inte de förtroendevalda lagen, förtjänar de inte folkets respekt.